Согласно статье 696 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) сторонами договора строительного подряда являются подрядчик и заказчик.

 

Отношения сторон при заключении и исполнении договора строительного подряда регулируются параграфами 1 и 3 главы 37 ГК, Правилами заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 1998 года № 1450 (далее – Правила), Законом Республики Беларусь от 5 июля 2004 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь", общими нормами ГК о договоре и обязательствах.

 

Следует учитывать, что правовое регулирование данного вида правоотношений осуществляется также нормативными правовыми актами Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, иных республиканских органов государственного управления, местных органов управления и самоуправления, и иными актами законодательства.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные и иные специальные монтажные работы и сдать их заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результаты этих работ и уплатить обусловленную цену.

При этом правила о договоре строительного подряда применяются к работам по капитальному ремонту зданий, сооружений и иных объектов, если иное не предусмотрено договором.

 

К существенным условиям договора строительного подряда относятся условия о предмете договора (наименование и местонахождение объекта строительства, виды и объемы строительных и иных специальных монтажных работ), начальный и конечный сроки выполнения работ, договорная (контрактная) цена работ, устанавливаемая по результатам проведения подрядных торгов, состав и содержание проектно-сметной документации, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию, а также в соответствии с частью второй пункта 1 статьи 402 ГК все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

 

Пунктом 16 Правил предусмотрен перечень данных и обязательных условий договора строительного подряда, в том числе наименование сторон и необходимые реквизиты (юридические адреса в соответствии с учредительными документами или паспортные данные, расчетные счета обслуживающих банков, учетные номера налоговой инспекции, номера свидетельств о государственной регистрации, номера и сроки действия лицензий подрядчика), порядок расчетов за выполненные работы, источники финансирования, распределение функций между заказчиком и подрядчиком по обеспечению объекта конструкциями, материалами, изделиями, оборудованием, инвентарем, порядок контроля заказчиком за качеством выполняемых подрядчиком работ и поставляемых конструкций, материалов, изделий, оборудования, инвентаря и т.д.

 

Также необходимо иметь в виду, что обязательными приложениями к договору строительного подряда являются график производства работ и график платежей.

 

 

По договору строительного подряда заказчик обязан уплатить обусловленную договором цену.

Согласно пункту 1 статьи 663 ГК в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При этом согласно пункту 4 статьи 663 ГК цена работы (смета) может быть твердой или приблизительной.

 

Законодательством может быть установлен обязательный порядок определения цены в договорах строительного подряда.

 

Так при строительстве объектов, по которым установлено обязательное проведение подрядных торгов в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения указа Президента Республики Беларусь», цена подлежит определению в соответствии с Положением о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 марта 2005 г. № 235 (далее - Положение о порядке формирования договорной (контрактной) цены).

 

На сегодняшний день проведение подрядных торгов является обязательным при заключении договоров на строительство объектов, в том числе их ремонт, реконструкцию, реставрацию и благоустройство, финансируемых:

за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь, - при стоимости строительства объектов 3000 базовых величин и более;

за счет иных источников, за исключением объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов, - при стоимости строительства объектов 50000 базовых величин и более.

 

При этом проведения торгов не требуется при заключении договоров субподряда, заключаемых генеральным подрядчиком для выполнения отдельных видов проектно-изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг).

 

Договорная (контрактная) цена определяется по результатам подрядных торгов на основании цены предложения подрядчика - победителя торгов с оформлением протокола согласования договорной (контрактной) цены на строительство по установленной форме. Договорная (контрактная) цена на дату заключения договора строительного подряда устанавливается с учетом коэффициента, определяемого соотношением статистических индексов стоимости строительно-монтажных работ на дату заключения договора строительного подряда и на дату формирования цены предложения подрядчика - победителя торгов, если за этот период произошло изменение величины этих статистических индексов.

Цена предложения подрядчика согласно пункту 6 Положения о порядке формирования договорной (контрактной) цены может определяться следующими методами:

 

По объектам, в отношении которых проведение подрядных торгов не является обязательным, способы определения цены строительных работ могут быть отличными от указанных в Положении о порядке формирования договорной (контрактной) цены.

 

 

При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой. Это означает, что подрядчик не вправе требовать ее увеличения, а заказчик - ее уменьшения.

Согласно пункту 17 Правил стороны в договоре строительного подряда вправе предусмотреть обстоятельства, при наличии которых договорная (контрактная) цена может быть изменена (внесение заказчиком изменений в утверждаемую часть проектной документации, изменение законодательства о налогообложении, сборах).

 

При этом в договорах строительного объекта, заключаемых по результатам проведения подрядных торгов, договорная цена корректируется в случаях:

Также договорная (контрактная) цена может изменяться при проведении торгов на основании конкурсной документации, содержащей проектно-сметную документацию, разработанную на стадии обоснования инвестирования в строительство или архитектурного проекта, а также торгов на реконструкцию, ремонт, реставрацию объектов.

Изменения договорной (контрактной) цены оформляются дополнительным соглашением к договору строительного подряда.

Необходимо иметь в виду, что пунктом 3 статьи 699 ГК предусмотрено право подрядчика требовать пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на десять процентов. В таких случаях на подрядчика возлагается бремя доказывания того, что превышение сметной стоимости строительства произошло по не зависящим от него объективным причинам, к которым может быть отнесено и существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора строительного подряда.

 

 

В соответствии со статьей 402 ГК договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

 

 

 

 

В случае если договор строительного подряда является незаключенным, задолженность за выполненные работы может быть взыскана в виде неосновательного обогащения на основании статей 7 и 971 ГК. При этом вполне обоснованным является предъявление иска о взыскании неосновательного обогащения без предварительного признания хозяйственным судом договора незаключенным путем указания на незаключенность договора в качестве основания иска.

Следует также иметь в виду, что при незаключенности договора правовые основания для взыскания законной или договорной неустойки отсутствуют.

 

 

В соответствии с пунктом 12 Правил договор строительного подряда заключается при наличии в предусмотренных законодательством Республики Беларусь случаях:

Согласно части второй пункта 7 постановления Пленума ВХС № 33 несоблюдение требований законодательства относительно условий заключения договора строительного подряда может повлечь недействительность договора в соответствии с правилами статьи 167 ГК.

При этом необходимо отличать правовые основания для предъявления требований о недействительности сделки от оснований ее незаключенности.

 

Так, например, договор строительного подряда может быть признан недействительным, когда соглашение сторон не соответствует по форме, содержанию или условиям совершения сделки требованиям законодательства (статья 169 ГК).

При этом важным условием является то, что если законодательными актами установлены иные, чем признание сделки ничтожной, последствия несоблюдения формы, условий или содержания сделки, основания для установления факта ничтожности договора подряда отсутствуют.

 

 

Незаключенность договора имеет место тогда, когда отсутствуют установленные законодательством условия, необходимые для заключения договора: например, отсутствует соглашение по всем существенным условиям, указанным в законодательстве; не получен акцепт стороной, направившей оферту, и т.д.

При этом согласно части второй пункта 14 постановления Пленума ВХС от 28 октября 2005 г. № 26, установив, что договор является незаключенным, хозяйственный суд по этим основаниям оставляет без удовлетворения иск по спору о недействительности сделки, и это значит, что государственная пошлина, уплаченная истцом, в таком случае возврату не подлежит.

 

 

Согласно статье 696 ГК существенным условием договора строительного подряда является срок, в течение которого подрядчик обязуется построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные и иные специальные монтажные работы и сдать их заказчику.

 

Статья 662 ГК предусматривает, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки начала и завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки). При этом в соответствии с пунктом 19 Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда (далее – Правила) сроки строительства объекта, устанавливаемые в договоре строительного подряда, не должны превышать сроков, определенных в утвержденной в установленном порядке проектной документации и условиями подрядных торгов.

 

Если иное не установлено законодательством или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ. Тем не менее, заказчик может использовать свое право отказаться от принятия исполнения, ссылаясь на то, что вследствие просрочки подрядчика исполнение утратило для него интерес, только в случае нарушения подрядчиком конечного срока исполнения работы.

 

 

Указанные в договоре строительного подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работ могут быть изменены в случаях и порядке, предусмотренных договором.

Также согласно части 4 пункта 55 Правил предусмотренные договором подряда сроки выполнения строительных работ могут изменяться в случаях:

В этом случае следует иметь в виду, что срок выполнения строительных работ не продлевается автоматически, его изменение осуществляется по соглашению сторон с учетом продолжительности действия обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств по договору подряда. Сторона о возникновении приведенных выше обстоятельств в недельный срок обязана уведомить другую сторону в письменной форме и подготовить предложения по изменению условий договора подряда в порядке, предусмотренном пунктом 15 настоящих Правил.

 

При этом при продлении сроков необходимо учитывать требование пункта 19 Правил о не превышении сроков строительства объекта, определенных в утвержденной в установленном порядке проектной документации и условиями подрядных торгов.

 

В отдельных случаях при соответствующих обоснованиях новые сроки ввода в действие объектов могут устанавливаться по согласованию с Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь и Министерством экономики Республики Беларусь.

 

Порядок обращения за согласованием новых сроков ввода объектов в эксплуатацию определен письмом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь от 19.12.2005 № 03-2-06/6139/24-10/11315 «О переносе сроков ввода объектов в эксплуатацию».

 

Согласно данному письму обращения заказчиков и подрядных организаций о переносе сроков ввода объектов в эксплуатацию рассматриваются только после представления ими обосновывающей информации о состоянии объекта не позднее, чем за 30 календарных дней до срока ввода объекта в эксплуатацию по договору подряда. Обращения, поступившие в министерства позже указанного срока или после срока ввода объекта по договору подряда, согласно данному письму рассматриваться не будут.

 

 

Зачастую на практике подрядчики заявляют о переносе сроков выполнения ими строительных работ в одностороннем порядке, ссылаясь на условие договора подряда о том, что срок выполнения работ автоматически продлевается на количество дней просрочки по вине заказчика (например, при несвоевременном предоставлении фронта работ, нарушении заказчиком сроков поставки материалов, задержке перечисления аванса и т.п.).

Как указывалось ранее, сроки выполнения работ являются существенным условием договора. Соответственно, основываясь на положениях пункта 1 статьи 420 ГК, можно сделать вывод о том, что их изменение осуществляется по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК и иными актами законодательства или договором.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из законодательства, договора не вытекает иное.

Таким образом, несоблюдение данной формы не позволяет подрядчику автоматически использовать просрочку заказчика в качестве обоснования своей просрочки в исполнении обязательств.

 

 

В данной ситуации подрядчику, в случае нарушения заказчиком установленных договором сроков, следовало предъявить заказчику соответствующие требования об изменении условий договора строительного подряда в части сроков выполнения работ.

При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 2 статьи 422 ГК требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. Несоблюдение стороной данного порядка влечет впоследствии оставление искового заявления без рассмотрения (статья 151 ХПК).

 

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 701 ГК оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и порядке, которые установлены законодательством и договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законодательстве или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 665 ГК, которая устанавливает, что, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика - досрочно. При этом подрядчик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и размере, указанных в законодательстве или договоре подряда.

Пунктом 14 Положения о порядке формирования договорной (контрактной) цены предусмотрено, что расчеты за выполненные работы осуществляются на основании справки о стоимости выполненных работ (этапов). Подтверждением объемов и стоимости выполненных работ, включаемых в указанную справку, служит акт выполненных работ (этапов), в который включаются законченные работы (этапы), предусмотренные графиком производства работ, с применением коэффициента, определяемого соотношением статистических индексов стоимости строительно-монтажных работ на дату сдачи-приемки выполненных работ и на дату заключения договора строительного подряда.

На практике между сторонами договора строительного подряда зачастую возникают споры о размере вознаграждения подрядчика в случае, если сроки выполнения работ были нарушены по вине одной из сторон.

В этом случае необходимо руководствоваться пунктом 16 вышеуказанного Положения, в котором определено, что при превышении нормативных сроков выполнения подрядных работ по вине подрядчика расчеты за работы, выполненные после нормативного срока, осуществляются с применением коэффициента, определяемого соотношением статистических индексов стоимости строительно-монтажных работ на дату выполнения работ, предусмотренную графиком производства работ, и на дату заключения договора строительного подряда.

Аналогичная норма закреплена и в пункте 45 Правил, которым предусмотрено, что при срыве по вине подрядчика предусмотренного договором подряда срока выполнения строительных работ, ввода объекта в эксплуатацию работы, выполненные после указанного срока, оплачиваются по ценам, действовавшим на установленную договором подряда дату их завершения.

 

Если же сроки выполнения подрядных работ превышены по вине заказчика, то расчеты за работы, выполненные после нормативного срока, осуществляются с применением коэффициента, определяемого соотношением статистических индексов стоимости строительно-монтажных работ на дату сдачи-приемки выполненных работ и на дату заключения договора строительного подряда (пункт 16 Положения о порядке формирования договорной (контрактной) цены).

 

 

В последнее время при проведении строительных работ все чаще встречаются случаи задержек в финансировании строительства со стороны заказчика. В таких ситуациях подрядчики не могут выполнять работы в срок вследствие невозможности приобретения в достаточном количестве необходимых материалов, своевременного осуществления расчетов по заработной плате рабочих и т.п.

 

Согласно ст. 672 ГК подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда препятствуют исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

 

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 62 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее – Закон об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности) в случае невозможности дальнейшего выполнения строительных работ в течение более одного месяца по причинам временного отсутствия строительных материалов и (или) оборудования, поставляемых заказчиком, либо неоплаты заказчиком выполненных работ в сроки, определенные договором строительного подряда, подрядчик вправе приостановить строительство.

Строительство может быть также приостановлено и по решению заказчика в случае намерения законсервировать объект строительства или прекратить дальнейшее строительство, а также выявления в работе подрядчика недостатков, которые могут повлечь за собой угрозу безопасности и надежности объекта строительства.

В соответствии с п. 4 Инструкции о порядке приостановления строительства и консервации объектов незавершенного строительства, утвержденной приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.06.1995 № 158 (в ред. постановления Минстройархитектуры от 31.12.2004 № 31), в решении заказчика или подрядчика о приостановлении строительства определяются:

 

При этом в случае, если срок приостановления строительства превысил три месяца, по истечении данного срока в течение одного месяца должно быть принято решение о консервации объекта незавершенного строительства.

Решения о консервации объектов незавершенного строительства принимаются:

 

Советом Министров Республики Беларусь или уполномоченным им органом - по объектам незавершенного строительства, возводимым за счет средств республиканского бюджета;

Застройщиком, заказчиком совместно с подрядчиком в течение четырнадцати календарных дней со дня принятия решения о консервации объекта незавершенного строительства составляются:

На основании указанного перечня работ и затрат разработчиком проектной документации составляются смета с учетом мероприятий по обеспечению сохранности объекта незавершенного строительства и техническая документация по его консервации. Строительные работы по консервации объекта незавершенного строительства, предусмотренные сметой, выполняются подрядчиком по дополнительному соглашению к договору строительного подряда, в котором предусматриваются сроки выполнения работ и сроки сдачи заказчику законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов.

 

Консервация объекта незавершенного строительства включает в себя:

 

 

На практике зачастую в договорах строительного субподряда встречаются условия, ставящие срок расчетов генподрядчиками с субподрядчиками в прямую зависимость от поступления к генподрядчикам денежных средств от заказчика.

 

В таких случаях субподрядчик ставит себя в сложную ситуацию, так как он не может контролировать и влиять на выполнение заказчиком своих обязательств перед генподрядчиком. При этом во многих случаях генподрядчик получает оплату от заказчика несвоевременно, что, в свою очередь, влечет задержку оплаты генподрядчиком работ, выполненных субподрядчиками. Последние в данной ситуации вынуждены обращаться в суд с требованием о взыскании сумм задолженности за выполненные работы.

 

Судебная практика по разрешению споров субподрядчиков с генподрядчиками в вышеописанной ситуации неоднозначна.

 

В любом случае сначала в судебном заседании выясняется, поступила ли генподрядчику оплата от заказчика или нет.

Если в ходе судебного разбирательства выясняется, что генподрядчику денежные средства поступили, но он, в свою очередь, не исполняет обязательства по оплате субподрядных работ, то требования субподрядчика подлежат удовлетворению.

Если же оплата от заказчика не поступала, а срок оплаты генподрядчиком работ, выполненных субподрядной организацией, начинает отсчитываться именно с момента поступления генподрядчику оплаты от заказчика, суды в такой ситуации принимают различные решения.

 

 

 

В вышеописанном споре хозяйственный суд согласился с доводами генподрядчика. Тем не менее, зачастую суды встают на позицию субподрядчика.

 

 

 

Данную позицию поддерживает и судья Хозяйственного суда города Минска А.В. Бобков.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В связи с тем, что субподрядчик не является стороной договора генподряда и в прямых отношениях с заказчиком не находится, автор рассматриваемой позиции считает, что в таком случае субподрядчик вправе предъявить иск к недобросовестному генподрядчику о взыскании задолженности, а непоступление денежных средств от заказчика не может являться основанием для отказа в иске по причине того, что срок платежа не наступил. Предлагаемое решение проблемы позволит не только защитить имущественные интересы субподрядных организаций, но и будет являться стимулом для всех субъектов, участвующих в создании объекта или выполнении работ, в плане надлежащего исполнения договорных обязательств.

 

Одним из важных моментов при исполнении сторонами договора строительного подряда является организация приемки выполняемых работ.

 

Согласно пункту 35 Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда (далее – Правила) заказчик и подрядчик назначают своих представителей для оформления актов на выполненные работы, осуществления контроля за ведением работ, проверки соответствия используемых конструкций, материалов, изделий и оборудования условиям договора подряда и проектной документации, решения других вопросов, определенных этим договором. При этом документы, подтверждающие полномочия представителей сторон, должны прикладываться к договору.

 

Зачастую на практике заказчик и подрядчик при заключении договора и его последующем исполнении не оформляют должным образом полномочия лиц, назначенных в качестве представителей сторон.

Согласно пункту 1 статьи 183 ГК полномочия представителя могут основываться на доверенности, законодательстве либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного управления и самоуправления. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (например, продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

 

С учетом того, что пункт 35 Правил указывает на наличие отдельного документа, подтверждающего полномочия представителя, следует вывод о том, что полномочия представителя должны оформляться доверенностью.

В соответствии с частью первой пункта 5 статьи 186 ГК доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, скрепленной печатью этой организации.

 

Таким образом, все документы при исполнении договора, в том числе акты сдачи-приемки выполненных работ, должны подписываться уполномоченным сотрудником заказчика или непосредственно руководителем организации. Подписание документов сотрудником заказчика, не уполномоченным на совершение данных действий, впоследствии может быть не признано заказчиком в качестве основания для осуществления расчетов с подрядчиком, что в свою очередь может являться основанием для отказа в удовлетворении имущественных требований подрядчика, основанных на данных документах.

 

Пункт 1 статьи 708 ГК и пункт 50 Правил предусматривают, что заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работы, обязан в течение трех дней приступить к их приемке.

Сдача результата работы подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

На практике возникают ситуации, когда заказчик отказывается подписывать акт приемки работ, мотивируя это плохим качеством или просроченными сроками выполнения работ.

В случае выявления недостатков в выполненной подрядчиком работе этот факт следует зафиксировать в отдельном акте, подписанном сторонами, с указанием порядка и сроков их устранения, либо сделать соответствующие записи в самом акте сдачи-приемки выполненных работ.

Отказываться же от подписания акта не стоит, так как при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом с указанием мотивов отказа, и акт подписывается другой стороной (часть 1 пункта 4 статьи 708 ГК). В связи с тем, что акт в данном случае подписывается подрядчиком, и он может указать в нем, что заказчик отказался от подписания акта безосновательно, то мотивы отказа заказчику необходимо вписывать самому, чтобы впоследствии иметь возможность признать в суде данный односторонний акт сдачи-приемки работ недействительным и не являющимся основанием для расчетов.

Аналогично следует поступать и при подписании текущих документов по выполняемым работам (справки, акты). Так в соответствии с пунктом 41 Правил заказчик обязан в течение 3 дней рассмотреть представленные подрядчиком справки, акты, заверить их подписью и печатью. При несогласии с данными, отраженными в справке, акте, заказчик возвращает их с мотивированным отказом в письменной форме в указанный срок.

При этом подрядчик должен иметь в виду, что законодательством не предусмотрена возможность удовлетворения заявленных требований о понуждении заказчика исполнить обязательства по договору строительного подряда в части подписания акта приемки выполненных работ и (или) справки стоимости выполненных работ.

Исходя из предусмотренного статьей 2 ГК принципа диспозитивности, в соответствии с которым участники гражданских правоотношений приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своих интересах и они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора, требования о понуждении заказчика подписать акт приемки выполненных работ и справку о стоимости выполненных работ согласно статье 41 ХПК не подлежат рассмотрению в хозяйственном суде.

 

Согласно пункту 41 Правил основанием для расчетов за выполненные работы служат подписанная представителями заказчика и подрядчика справка о стоимости выполненных работ и затратах, а для объектов, по которым осуществлен переход с 1 июля 2004 г. на договорные (контрактные) цены, - акт о выполнении строительно-монтажных работ, форма которого утверждена в установленном порядке, с указанием даты его подписания.

Сроки и порядок расчетов за выполненные работы согласовываются сторонами в договоре строительного подряда.

При этом пункт 46 Правил устанавливает, что при нарушении сроков перечисления платежей их оплата производится с учетом изменения стоимости строительно-монтажных работ в связи с инфляцией на момент фактических расчетов, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума ВХС от 23 декабря 2005 г. № 33 «О некоторых вопросах рассмотрения споров, вытекающих из договора строительного подряда» (далее – постановление Пленума ВХС № 33) установленное пунктом 46 Правил увеличение стоимости строительно-монтажных работ следует рассматривать как индексацию. В связи с этим подлежат удовлетворению иски о взыскании стоимости работ, определенной с применением коэффициентов индексации.

В силу статьи 313 ГК и пункта 62 Правил за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств по договору строительного подряда стороны вправе установить ответственность, виды и размеры которой не противоречат законодательству Республики Беларусь. Исходя из этого, по общему правилу исчисленный за весь период просрочки размер ответственности заказчика и подрядчика за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных договором, не может превышать размер, установленный пунктами 58 - 59 Правил.

В соответствии с пунктом 58 Правил заказчик несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных договором подряда, и уплачивает неустойку в действующих ценах подрядчику в следующих случаях и размерах:

за необоснованное уклонение от приемки выполненных строительных работ (объекта в эксплуатацию) и оформления соответствующих документов, подтверждающих их выполнение, - 0,1 процента стоимости этих работ за каждый день просрочки, но не более 10 процентов от стоимости строительных работ (объекта);

за несвоевременное перечисление аванса, средств на оплату выполненных и принятых в установленном порядке строительных работ - 0,15 процента неперечисленной суммы за каждый день просрочки;

за нарушение сроков поставки конструкций, материалов, изделий, оборудования и инвентаря - 0,15 процента их стоимости за каждый день просрочки, но не более стоимости недопоставленных оборудования, конструкций, материалов, изделий, инвентаря.

Пункт 59 Правил устанавливает ответственность подрядчика в виде неустойки в следующих случаях и размерах:

за несвоевременное обеспечение строительной готовности работ, в том числе за непредоставление фронта работ, - 0,1 процента их стоимости за каждый день просрочки;

за нарушение сроков выполнения строительных работ, являющихся предметом договора подряда, сдачи объекта в эксплуатацию - 0,15 процента стоимости этих работ за каждый день просрочки, но не более 10 процентов стоимости строительных работ (объекта);

за несвоевременное устранение дефектов, выявленных в период гарантийного срока эксплуатации объекта, - 0,15 процента стоимости строительных работ по устранению дефектов за каждый день просрочки с момента составления акта о выявленных дефектах.

 

Необходимо отметить, что основанием для применения ответственности является документально подтвержденный факт нарушения стороной договора своих обязательств. Одними из самых распространенных причин заявлений подрядчиками требований о взыскании неустойки с заказчика являются несвоевременное подписание заказчиком актов выполненных работ и соответственно их неоплата.  

При этом зачастую у подрядчика отсутствуют доказательства передачи справок и актов выполненных работ уполномоченным представителям заказчика и (или) в данных документах не указана дата их подписания.

Передача актов выполненных работ неуполномоченному представителю заказчика может быть впоследствии расценена как неисполнение должным образом обязанности подрядчика представить заказчику документы, подтверждающие выполнение работ, что соответственно освобождает заказчика от ответственности за их неоплату.

 Также важным моментом является то обстоятельство, что согласно пункту 29 постановления Пленума ВХС № 33 в случае, если момент возникновения у заказчика денежного обязательства по оплате выполненных работ определить невозможно ввиду отсутствия даты подписания соответствующих документов (актов, справок) и определить дату подписания на основании иных доказательств не представляется возможным, то основания для применения к заказчику ответственности за несвоевременное перечисление средств отсутствуют.

Поэтому во избежание подобных ситуаций подрядчику рекомендуется, во-первых, при подписании документов указывать дату подписания и, во-вторых, при передаче данных документов заказчику оформлять должным образом факт передачи документов с указанием даты их вручения уполномоченному представителю заказчика.

 

Согласно законодательству и сложившейся практике в договоре строительного подряда стороны предусматривают выплату авансов подрядчику на выполнение строительных работ, планируемых в периоде, принятом за расчетный. Таким периодом может быть принят месяц, либо период времени, необходимый для строительства объекта или выполнения строительных работ, либо выполненный этап (комплекс) строительных работ.

 

При этом по объектам, финансируемым за счет средств республиканского и местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, авансы не должны превышать 50 процентов стоимости работ.

 

Наряду с указанными авансами договором подряда может также предусматриваться перечисление заказчиком разовых (целевых) авансов на приобретение нестандартных строительных конструкций и изделий, материальных ресурсов, поставка которых зависит от сезонности выполнения строительных работ, а также на закупки по внешнеторговым контрактам. Конкретные размеры, сроки и порядок перечисления авансов стороны определяют в договорах подряда с учетом характера объекта, условий строительства и других факторов. При этом заказчик вправе с согласия подрядчика перечислять аванс непосредственно изготовителям конструкций, материалов, изделий или оборудования, если с ними подрядчиком заключены соответствующие договоры.

 

В соответствии с пунктом 43 Правил аванс считается использованным, если объем работ, предусмотренный графиком производства работ, выполнен в полном объеме. Не использованные своевременно авансы подлежат индексации с учетом изменения стоимости строительно-монтажных работ в связи с инфляцией. Авансы, использованные не по целевому назначению, подлежат индексации с учетом изменения стоимости строительно-монтажных работ в связи с инфляцией и возврату заказчику по его требованию.

Одним из часто встречаемых спорных вопросов между заказчиками и подрядчиками в отношении использования авансов является определение месяца, в котором он должен был быть использован.

 

Аванс уплачивается на выполнение планируемых работ в расчетном периоде. По общему правилу стороны в договорах подряда принимают в качестве расчетного периода календарный месяц. На практике зачастую возникает вопрос, какой календарный месяц принимать за расчетный: месяц, в котором был уплачен аванс, или следующий за ним?

Если стороны соблюдают графики платежей и производства работ, которые являются обязательными приложениями к договору строительного подряда, то этот вопрос не будет возникать, так как в графике платежей будут указаны сроки, до которых должен быть перечислен аванс, и общий объем работ, планируемых в расчетном месяце. А как быть, если график платежей заказчиком не выполняется, и соответственно сдвигается и график производства работ, какой месяц в данном случае принимать за расчетный?

 

С точки зрения заказчика, конечно, данным расчетным периодом должен являться месяц, в котором перечисляется аванс, так как акты по выполненным работам в данном месяце еще не подписаны, соответственно уплаченная сумма является предварительной оплатой. Учитывая то обстоятельство, что во многих договорах подряда размер перечисляемых авансов по аналогии с бюджетными средствами ограничивается 50 процентами, заказчик, с его точки зрения, может претендовать на индексацию аванса в случае, если подрядчик не выполнит в данном месяце работы стоимостью в два раза превышающую сумму аванса.

 

Данная точка зрения, по мнению автора, представляется неверной. Во-первых, если буквально толковать пункт 43 Правил в договоре подряда предусматривается выплата авансов подрядчику на выполнение строительных работ, планируемых в периоде, принятом за расчетный, то есть работы еще только «планируются», а не уже выполняются. Во-вторых, данные доводы автора косвенно подтверждаются анализом положений письма Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 5 ноября 2008 г. № 04-2-02/3141 «Об индексации авансов». В данном письме приводится пример расчета индексации аванса, при этом за расчетный период принимается месяц, следующий за месяцем перечисления аванса. Также в качестве обоснования позиции автора можно привести ответ Республиканского научно-технического центра по ценообразованию в строительстве (РНТЦ) на вопрос о порядке индексации авансов: «Индексация авансов, полученных от заказчика согласно условиям договора подряда, производится начиная с месяца, следующего за расчетным. Так, если аванс получен в октябре, то индексация неиспользованного аванса должна начаться с декабря» (письмо РНТЦ № 07-2901 от 19.12.2008 г.).

 

Отдельно необходимо отметить ответственность подрядчика за неиспользование авансов, выделяемых за счет бюджетных средств.

 

Так, пункт 9 порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. № 359 (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 15.05.2008 N 267), предусматривает, что юридические лица, их обособленные подразделения, индивидуальные предприниматели, получившие за счет средств бюджетов предварительную оплату и не исполнившие или ненадлежаще исполнившие обязательство по выполнению работ в сроки, предусмотренные договорами, уплачивают заказчику за каждый просроченный день пеню с зачислением ее в доход соответствующего бюджета.

Размер пени рассчитывается исходя из процентной ставки, равной 1/360 ставки рефинансирования Национального банка, действующей на день исполнения обязательства, увеличенной в 10 раз, от суммы неисполненной части обязательства по выполнению работ.

 

При этом договором строительного подряда может быть установлен больший размер такой пени.

Данный вид ответственности является дополнительным к установленным в пункте 59 Правил, так как пеня взыскивается территориальными органами Министерства финансов в бесспорном порядке с зачислением ее в доход соответствующего бюджета. Взыскание осуществляется на основании письменного обращения заказчика.

 

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено актами законодательства или самим договором.

При этом изменения в договор подряда вносятся путем заключения сторонами дополнительного соглашения.

Если вносимые изменения в договор согласованы представителями обеих сторон, и ни у кого из них нет возражений по сути данных изменений, то вопрос внесения изменений в договор не вызывает затруднений.

Что делать, если инициатором изменений в договор выступает одна сторона, а вторая сторона не соглашается с данным предложением?

 

В соответствии с пунктом 55 Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 1998 года № 1450 (далее – Правила), по требованию одной из сторон вторая сторона обязана обсудить вопрос об изменении обязательных условий договора подряда, приведенных в пункте 16 Правил, если необходимость их изменения обусловлена следующими обстоятельствами:

 

При этом предусмотренные договором подряда сроки выполнения строительных работ могут изменяться в случаях:

уменьшения объема предусмотренных к выделению на очередной год финансовых ресурсов;

нарушения заказчиком порядка расчетов или условий финансирования;

несвоевременной передачи земельного участка для строительства;

нарушения сроков поставки конструкций, материалов, изделий, оборудования, инвентаря;

приостановления строительства объекта по обстоятельствам, не зависящим от подрядчика.

Срок продлевается по соглашению сторон с учетом продолжительности действия обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств по договору подряда.

 

Сторона о возникновении приведенных выше обстоятельств в недельный срок обязана уведомить другую сторону в письменной форме и подготовить предложения по изменению условий договора подряда в порядке, предусмотренном пунктом 15 Правил.

 

Сторона, направляя подписанный проект изменений в договор подряда второй стороне, определяет нормально необходимый срок (но не менее 20 дней), в течение которого вторая сторона обязана рассмотреть этот проект и дать ответ. Если изменения связаны с обстоятельствами, описанными выше, получившая проект изменений договора сторона должна дать ответ в течение 30 дней со дня получения проекта.

 

Сторона, получившая проект изменений в договор, при несогласии с отдельными условиями полученного проекта вправе оформить протокол разногласий, который прилагается к проекту изменений в договор подряда. Подписанные изменения в договор подряда вместе с протоколом разногласий направляются в установленный срок стороне, инициировавшей внесение изменений в договор.

 

При этом изложенные в протоколе разногласий условия включаются в договор подряда с согласия стороны, инициировавшей внесение изменений в договор. Если же условия протокола разногласий не согласованы данной стороной, составитель протокола разногласий вправе отказаться от внесения изменений в договор или согласиться с внесением изменений без учета условий протокола разногласий.

 

Если в соответствии с Правилами и иными актами законодательства Республики Беларусь сторона вправе требовать рассмотрения вопроса о внесении изменений в договор подряда и ей в установленный срок возвращаются данные изменения с протоколом разногласий, она обязана в течение 30 дней со дня их получения известить сторону, составившую протокол разногласий, о принятии либо об отклонении этого протокола. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, представившая протокол разногласий, вправе передать в течение 30 дней неурегулированные разногласия, возникшие при внесении изменений в договор подряда, на рассмотрение хозяйственного суда.

 

Сторона, инициирующая внесение изменений в договор подряда, при получении протокола разногласий вправе также обратиться в хозяйственный суд, так как согласно ст. 413 ГК ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, признается отказом от акцепта.

 

 

Свои особенности в отношении возможности изменения существенных условий имеют договоры строительного подряда, заключенные по результатам подрядных торгов.

 

Согласно пункту 4 статьи 417 ГК выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организаторами торгов, предложило лучшие условия.

 

Пунктом 72 Положения о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 г. № 235, предусмотрено, что в заключаемый договор включаются существенные условия, сформированные по результатам торгов или переговоров, и при заключении договора в него по взаимному согласию сторон могут быть внесены отдельные условия, которые не были предметом рассмотрения торгов или переговоров, но не изменяющие их условий.

 

В этой связи не допускается по соглашению сторон изменение существенных условий договора (предмет договора, договорная (контрактная) цена работ), в том числе и иных условий, на основании которых определялся победитель торгов. Последствием несоблюдения указанных требований законодательства, предусматривающих запрет на изменение условий торгов, может быть установление факта ничтожности соглашения сторон о внесении изменений в условия договора строительного подряда.

 

 

Аналогично возможности изменить договор стороны могут и расторгнуть его по обоюдному соглашению.

По требованию же одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только:

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, влекущее для другой стороны такой ущерб, в результате которого она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Так, пункт 56 Правил устанавливает, что договор подряда может быть расторгнут до завершения строительства объекта (выполнения строительных работ) по предложению:

если подрядчик неоднократно допустил некачественное выполнение строительных работ;

при неоднократном нарушении подрядчиком сроков выполнения строительных работ, предусмотренных договором подряда;

при консервации или прекращении строительства объекта;

при неоплате заказчиком выполненных в течение трех месяцев работ;

при нарушении сроков поставки заказчиком более чем на один месяц конструкций, материалов, изделий, оборудования, инвентаря, а также передачи проектной документации;

если на предложение о внесении изменений в условия договора подряда при наличии обстоятельств, приведенных в пункте 55 Правил, другая сторона не дала ответ в установленный срок;

если вторая сторона ликвидируется в связи с ее банкротством.

 

Предложение о расторжении договора подряда в письменном виде заинтересованная сторона направляет второй стороне, которая обязана рассмотреть его в 20-дневный срок.

При согласии второй стороны расторжение договора подряда оформляется двусторонним актом. В нем указываются:

объем и стоимость фактически выполненных подрядчиком строительных работ;

При возникновении необходимости выполнения строительных работ для обеспечения сохранности недостроенного объекта подрядчик обязан их осуществить в согласованные сроки, если по договору подряда обязанность выполнения этих видов работ возложена на него. Затраты, связанные с выполнением этих работ, несет сторона, по вине которой расторгается договор подряда.

 

Одним из оснований для расторжения договора может явиться существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Изменение обстоятельств признается существенным, если они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени добросовестности и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям гражданского оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При этом необходимо иметь в виду, что договором подряда существенное изменение обстоятельств может быть исключено из оснований для его расторжения.

 

В отличие от изложенных ранее случаев, когда возможно заявление заинтересованной стороной требования в хозяйственный суд о расторжении договора, односторонний отказ от исполнения договора осуществляется во внесудебном порядке.

Несмотря на то, что по общему правилу односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, в силу положений статьи 291 ГК законодательством или договором могут быть предусмотрены исключения из данного правила.

Так, например, согласно законодательству заказчик по договору строительного подряда вправе в одностороннем порядке отказаться от договора:

- если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине существенно превышается цена работы, определенная приблизительно, и заказчик не согласен на превышение указанной в договоре подряда цены работы (п. 5 ст. 663 ГК);

- если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (п. 2 ст. 669 ГК);

- если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, и подрядчик не исполняет в разумный срок, назначенный заказчиком, требование заказчика об устранении недостатков (п. 3 ст. 669 ГК);

- если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми (п. 3 ст. 676 ГК);

- если иное не предусмотрено договором подряда, при наличии уважительных причин в любое время до сдачи ему работы, уплатив подрядчику часть установленной цены за работу, выполненную до получения уведомления об отказе заказчика от договора (п. 4 ст. 669 ГК).

Подрядчик может в одностороннем порядке отказаться от договора строительного подряда:

- если несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика о непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи, возможных неблагоприятных для заказчика и (или) подрядчика последствий выполнения указаний заказчика о способе исполнения работы, иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок, заказчик в разумный срок соответственно не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности (п. 3 ст. 670 ГК);

- если иное не предусмотрено договором подряда, в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, их недоброкачественность и непригодность препятствуют исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (п. 2 ст. 672 ГК);

- в случае обнаружившейся невозможности использования предоставленных заказчиком материалов или оборудования без ухудшения качества выполняемых работ и при неисполнении заказчиком требования подрядчика о замене в разумный срок этих материалов или оборудования (п. 3 ст. 700 ГК).

Стороны могут также предусмотреть в договоре подряда и иные случаи, когда допускается односторонний отказ от его исполнения. При этом отказ от исполнения договора не обязательно должен быть обусловлен его нарушением одной из сторон.

При этом следует иметь в виду, что в тех случаях, когда в соответствии с законодательством или договором строительного подряда односторонний отказ от договора возможны лишь при наличии определенных условий (например, в соответствии с п. 4 ст. 669 ГК заказчик вправе отказаться от договора подряда лишь при наличии уважительных причин и уплате подрядчику части установленной цены за работу, выполненную подрядчиком до получения уведомления об отказе заказчика от договора), такой отказ от договора может быть осуществлен заинтересованным лицом с необходимостью соблюдения данных определенных условий.

Для одностороннего отказа от исполнения договора подряда достаточно уведомления об этом другой стороны. Согласия другой стороны на расторжение договора, а также обращения с соответствующим требованием в хозяйственный суд в таких случаях не требуется. При этом отказ от договора должен быть оформлен в письменной форме.

Договор считается расторгнутым с момента получения другой стороной соответствующего уведомления либо по истечении срока предупреждения, установленного уведомлением, если иной срок не установлен договором либо законодательством.

Законодатель в большинстве случаев при отказе одной стороны от исполнения обязательств по договору строительного подряда, связанном с нарушением второй стороной условий договора, предоставляет право стороне, отказывающейся от договора требовать возмещения убытков, вызванных прекращением договора. В этой связи особо следует отметить необходимость правильного определения предмета иска: так, например, требование подрядчика должно заявляться о взыскании убытков в виде неоплаченных работ, а не оплаты по договору подряда.

Также важным фактом при определении исковых требований является возможность взыскания неустойки за нарушение стороной условий договора только до момента отказа от договора, так как после этого момента правовые основания её взыскания отсутствуют.